Каз | Рус

Поиск  
  
Начальная   / Аттестация организаций образования и науки   / Результаты государственной аттестации организаций образования за 2008 год 
Результаты государственной аттестации организаций образования за 2008 год

 

Государственная аттестация организаций образования является одним из видов государственного контроля и проводится в обязательном плановом порядке один раз в пять лет. Государственная аттестация проводится с целью определения соответствия деятельности организаций образования требованиям государственного общеобязательного стандарта образования (далее – ГОСО).

В соответствии с принятым в 2007 году Законом Республики Казахстан «Об образовании» были разработаны и утверждены необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие процедуру государственной аттестации организаций образования.

С целью дальнейшего совершенствования процедуры государственной аттестации организаций образования принято постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2007 года № 1270 «Об утверждении Правил государственной аттестации организаций образования».

На основании данного постановления и в соответствии с планом работы МОН РК на 2008 год приказом и.о. Министра образования и науки РК от 5 марта 2008 года № 109 утверждена Инструкция по организации и проведению государственной аттестации организаций образования, который зарегистрирован в Министерстве юстиции РК (№ 5172 от 27 марта 2008 года).

С учетом мировой практики при осуществлении внешней оценки деятельности организации образования, как предварительный этап государственной аттестации, предусматривается осуществления самооценки организации образования.

Для повышения ответственности при принятии решений об аттестации или неаттестации организации образования компетенция по принятию окончательного решения передана от аттестационной комиссии к государственным органам управления образованием.

В вышеуказанных нормативных правовых документах предусматриваются, что при проведении государственной аттестации оценивается деятельность организации образования только по соблюдению государственного общеобязательного стандарта образования.

С учетом международного опыта государственная аттестация осуществляется как в целом по организации образования (как институциональная оценка), так и по специальностям или профессиям (как специализированная оценка).

В связи с тем, что в ходе государственной аттестации осуществляется оценка только на соответствие ГОСО, сроки проведения государственной аттестации сокращены с 10 до 7 дней.

Наряду с этим, принятыми нормативными правовыми документами предусмотрена ответственность организации образования или её руководителя в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

С целью оказания помощи высшим учебным заведениям в вопросе предварительной подготовки к государственной аттестации, а также в проведении самооценки разработаны Программа и методические рекомендации по организации и проведению государственной аттестации и самооценки организаций, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского образования, которые утверждены приказом Комитета от 30 сентября 2008 года № 1127.

В 2008 году государственная аттестация проведена в 44 вузах и 2 колледже.

По результатам государственной аттестации за 2008 год вузы аттестованы по 918 специальностям высшего образования (бакалавриата), 22 специальностям высшего профессионального образования (доучивание), 261 специальностям магистратуры, 121 специальностям аспирантуры и 31 специальностям докторантуры.

Вузы не аттестованы по 189 специальностям высшего образования (бакалавриата), 29 специальностям высшего профессионального образования (доучивание) 23 специальностям магистратуры, 21 специальностям аспирантуры, 1 специальность докторантура.

Разработан и утвержден график проведения государственной аттестации организации образования на 2009 год приказом Председателя Комитета по контролю в сфере образования и науки от 11 июля 2008 года № 862.

29 октября 2008 года в г. Астана согласно Плану мероприятий Министерства проведен республиканский семинар для руководителей и ответственных работников управлений образования областей и городов Астаны, Алматы.местных органов управления образованием на тему «Государственный контроль обеспечения качества образования в Республике Казахстан». На семинаре обсуждены актуальные вопросы государственного контроля в сфере образования на местах.

Наряду с государственной аттестацией Комитет осуществляет контроль за соблюдением законодательства РК в области образования и лицензионных правил в форме проверок.

В 2008 году осуществлена проверка на соблюдение законодательства РК об образовании и лицензионных правил в 30 вузах, 3 колледжах и 4 школах-интернатах, финансируемых из республиканского бюджета.

По результатам проверок было приостановлено действие лицензии 12 вузов по 71 специальности сроком на 2-6 месяцев, в том числе генеральной лицензия 6-ти вузов, а также отозваны лицензии по 12 специальностям и генеральная лицензия 1-го вуза.

По результатам государственной аттестации и проверок на основании статей 311-1 и 357-2 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» и протоколов об административных правонарушениях 51 вузам наложены административные штрафы, в зависимости от степени нарушений в размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей, на общую сумму 7 млн. 66 тыс. 400 тенге.

Приняты меры по прекращению образовательной деятельности филиалов казахстанских вузов.

В ходе осуществления государственного контроля выявлены следующие характерные недостатки вузов:

- в отдельных случаях отсутствуют концептуальное и стратегическое планирование, определяющие цель вуза с учетом анализа проблем развития и обеспечивающие эффективность работы вуза на долгосрочную перспективу;

- в неполном объеме функционирует кредитная система обучения, в частности, самостоятельная работа студентов, обучающихся по кредитной технологии, недостаточно обеспечивается методическими указаниями, наблюдается неполное обеспечение принципа выборности элективных дисциплин и преподавателей;

- допускается формальное составление отчетов по результатам ГАК, не в полной мере анализируются содержание дипломных проектов (работ) и в отчетах не отражаются их недостатки;

- не соблюдаются квалификационные требования по количественному и качественному составу штатных преподавателей, плановые минимальные расходы на один год обучения студента не соответствует уровню расходов, предусмотренных постановлением Правительства Республики Казахстан;

- недостаточное количество фонда учебной, учебно-методической и научной литературы по отношению к приведенному контингенту студентов на полный цикл обучения, в том числе на казахском языке;

- недостаточная обеспеченность учебно-лабораторной базы современными приборами, расходными материалами и лабораторным оборудованием;

- слабое участие ППС в конкурсах научно-технических программ МОН РК, национальных центров, других министерств;

- слабо выражена основа системы менеджмента вуза: ведущая роль руководства в постановке целей и их достижении, вовлеченность всех сотрудников и решение задач вуза, системный подход к управлению и постоянное улучшение качества образования. В конечном итоге это снижает отдачу внедренной СМК;

- наличие малокомплектных групп, что ведет к увеличению педагогической нагрузки, распылению кадровых, материальных и финансовых ресурсов вуза;

- нарушается Типовые правила деятельности организаций образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования;

- уровень качества подготовки специалистов ниже порогового уровня установленного центральным исполнительным органом в области образования и др.

На сегодняшний день в Республики Казахстан осуществляют образовательную деятельность 144 вуза, из них 55 государственных (национальных-9, негражданских-13 и государственных-33) и 89 вузов с частной формой собственности.

Во исполнение поручения Руководителя Администрации Президента РК была проведена проверка 24 духовных организаций образования с участием представителей Генеральной прокуратуры РК, Комитета по делам религий МЮ РК. В ходе данных проверок установлено, что из 24 религиозных организаций только 2 имеют государственную лицензию.

Результаты проверки проанализированы и направлено соответствующее письмо в Генеральную прокуратуру РК о принятии соответствующих мер в отношении духовных организаций образования, осуществляющих безлицензионную образовательную деятельность.

В настоящее время создана рабочая группа по совершенствованию квалификационных требований, предъявляемых к образовательной деятельности духовных учебных заведений.

В целях совершенствования процедуры проверок разработана автоматизированная программа «1 курс», с помощью которой будет осуществляться проверка на соблюдение вузами правил приема.

Проблемы:

- в статье 576-5 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» не предусмотрено полномочие местных исполнительных органов по оформлению протокола об административных правонарушениях и наложению штрафа с последующим приостановлением действия лицензии;

- низкий уровень исполнения контрольных функций местными исполнительными органами. Допускаются формализм, нарушения нормативных документов по государственной аттестации и лицензированию образовательной деятельности;

- отсутствие единого похода при осуществлении контроля в сфере образования создает предпосылки для значительной дифференциации качества образования по регионам;

- несоответствие образовательной деятельности ряда частных вузов установленным квалификационным требованиям, требованиям ГОСО и законодательства РК об образовании;

- финансовые и временные затруднения вызывает вопрос рассмотрения судом материалов об административных правонарушениях вузов по месту нахождения этих вузов.

Пути решения:

- внести предложения о внесении дополнения в Кодекс РК «Об административных правонарушениях»;

- рассмотреть вопрос о создании территориальных подразделений МОН РК для осуществления единого контроля за качеством образования;

- продолжить работу по оптимизации вузов по специальностям;

- разработать Программу и методические рекомендации по организации и проведению государственной аттестации для всех уровней образования;

- предусмотреть дополнительные бюджетные средства на командирование сотрудников Комитета для участия в суде по месту рассмотрения материалов об административных правонарушениях.

  

Контактная информация:
010000, г. Астана, Левый берег реки Ишим, улица N35, дом 8 (Дом министерств), подъезд 11
Телефон: +7 7172 74-23-49  Факс: +7 7172 74-23-49, 
+7 7172 50-63-91
E-mail: